在担任纽约市第110任市长的第一年，埃里克·亚当斯(Eric Adams)制定了许多计划。
他承诺要减少让纽约人恐惧的犯罪率激增。他设定的目标是在10年内新建50万套住房。他还制定了节衣缩食的措施，旨在避免预算赤字，以免威胁到纽约的长期财政健康。
他怎么样了?
套用市长自己的话，在这座城市里，我们有800万人，却有3500万条意见。
“我们说的不是在边缘修修补补。亚当斯最近在接受《每日新闻》采访时说:“我认为，这可能是本届政府最具挑战性的部分。”“我从第一天起就说，这不是我的目标。系统，你知道，我们的系统，我们的城市——不仅是纽约，而是全球——它们都坏了。你不能只是说我要追求一件东西，然后我要跑四年，然后说，‘我做了这一件东西。“不。
“这是根本性的变化，这是非常危险的，因为这不是我们所习惯的。”
亚当斯12个月前陷入了困境。这座城市刚刚开始从COVID的黑暗中走出来，犯罪正朝着错误的方向发展，公立学校正在努力弥补大流行期间让出的教育用地。
如果这还不够的话，他在市政厅的第一个月就强化了他每天必须应对的可怕现实。今年1月，就在他宣誓就职的几天内，两名纽约警察在哈莱姆被枪杀，一名妇女被推到R号列车前致死，17人在布朗克斯区的一场大火中丧生，这是纽约市数十年来伤亡最惨重的火灾。
“他从前任那里接过了预算危机、犯罪危机、无家可归危机、住房负担能力危机，而新冠疫情的影响仍在持续，”民主党长期策略师汉克·辛科普夫(Hank Sheinkopf)说。他和亚当斯一样，都曾是一名警察。
尽管如此，亚当斯似乎很享受他现在手里的牌，他最近说，如果不是因为所有的考验和磨难，他“不会想要这份工作”。
除了根深蒂固的经济和社会危机，这些挑战还包括亚当斯的建筑专员在今年秋天他的家被联邦当局搜查后突然辞职，他最近辞职的办公室主任引发的争议，以及他与一些可疑人物的友谊。
亚当斯的招聘习惯也令人侧目。他任命2014年因接受联邦调查而辞职的纽约警察局前局长菲尔·班克斯(Phil Banks)担任负责公共安全的副市长，并试图任命他的弟弟担任一个拿六位数薪水的保安职位(他的弟弟伯纳德·亚当斯(Bernard Adams)得到了这份工作，但没有报酬)。
犯罪:街道更安全了吗?
从亚当斯的角度来看，最大的政策挑战之一是犯罪。
为了应对激增的枪支暴力，他恢复了一个经过修改的纽约警察局反犯罪部门，这个部门在前市长比尔·白思豪(Bill de Blasio)任内因过于激进而被解散。亚当斯将其带回到现在被称为社区安全单位的地方，并誓言对警察侵犯公民权利采取零容忍政策。
到目前为止，在过去的一年中，枪击事件下降了17%，谋杀案下降了12%，但其他地区的犯罪率总体上仍在上升，尽管最近有所改善。
“问题是，其他所有重大犯罪都在上升，这非常令人担忧，”白思豪领导下的市长刑事司法办公室(Mayor’s Office of Criminal Justice)前主任、致力于公共安全问题的杂志《生机城市》(Vital City)创始人莉兹·格雷泽(Liz Glazer)说。
纽约警察局的数据显示，今年抢劫、入室盗窃和重大盗窃案件激增，分别比2021年同期增长26%、23%和26%。公众对公共安全的担忧也因一系列引人注目的随机袭击事件而加剧，其中包括多起地铁事件。
亚当斯试图通过增派数百名警察在列车和站台巡逻来解决地铁犯罪问题，但他的政府尚未公布任何旨在打击其他犯罪类别增长的具体举措。
格雷泽说:“有很多值得钦佩的事情，但似乎有一种模式，即在没有真正运作的情况下宣布一些事情。”
流落街头的人变少了?
其中一个例子是，市长最近宣布，该市将采取措施将对自己和他人构成威胁的精神疾病患者从公众中清除出去。一旦被警方拘留，如果医生认为有危险，这些人就需要住院治疗——但批评者指出，香港专门为精神病患者提供的医院床位非常少。
除了Hochul州长为此预留的几十张床之外，亚当斯在这方面没有太多的细节可以提供。
从亚当斯的角度来看，更清晰地描绘这一政策以及他清除无家可归者营地的政策的目标是双重的:为有需要的人提供照顾，并解决一些人认为城市已经成为混乱温床的感觉。
亚当斯告诉《新闻报》:“我们想让人们得到帮助。”“我们想要清理一个肮脏无序的城市的视觉存在。”
多年来一直为亚当斯提供非正式建议的资深民权律师诺曼·西格尔(Norman Siegel)称赞亚当斯试图制定扩大精神健康服务的政策，但他批评了市长关于非自愿住院的计划。
“我给他打了电话，我们聊了一会儿。我没有保留任何东西，告诉他他错了，”西格尔说。“这让人们对街上的人产生了不信任，如果你看看非自愿献身的历史，就会发现它具有难以置信的破坏性。”
他敦促亚当斯把重点放在扩大所谓的安全港和稳定避难所的使用上，在那里无家可归的人通常可以有自己的房间，并获得一系列的服务。
亚当斯在无家可归问题上面临的很大一部分问题是城市经济适用房的短缺，在较小程度上是市场价格的住房。
住房:更实惠?
在他上任的第一年，市长在这方面取得了一些胜利，尽管总体形势仍不明朗。
今年6月，Hochul签署了一项政策，允许纽约市住房管理局(New York City Housing Authority)发行债券，以支付修缮和建设费用，这是市长和倡导者都要求采取的措施。从那时起，市议会批准了亚当斯政府支持的几个经济适用房开发项目，包括布朗克斯、布鲁克林和皇后区的项目。去年12月，亚当斯宣布了他的目标，即在10年内创造50万套新住房，并计划修改城市和州的分区规则，以帮助实现这一目标。
“总的来说，他们的议程非常明确。问题是大部分议程都需要得到州政府的批准，”纽约市伙伴关系主席凯西·怀尔德说。“问题是如何打破僵局。”
为了实现他的许多住房目标，亚当斯将需要重新规划，必须通过奥尔巴尼。与白思豪和前州长安德鲁·科莫公开敌对的关系相比，亚当斯与霍赫尔的关系有了明显的改善，但亚当斯有时与奥尔巴尼的立法者不和。
尽管安排了议程，也实现了一些目标，但批评人士指责亚当斯正在做他发誓不做的事情——在边缘修修补补。
迈克尔·麦基(Michael McKee)是长期的经济适用房倡导者，也是租户政治行动委员会(Tenants PAC)的财务主管。他说，迄今为止，亚当斯政府批准的所谓经济适用房开发项目严重依赖市价住房，而租金指导委员会(Rent Guidelines Board)今年决定提高租金稳定公寓的租金，是一种倒退。
虽然亚当斯没有直接参与这些决定，但他确实任命了租金指导委员会的成员。
麦基说:“房租涨得太厉害了。”
充足的经济适用房这一更广泛的困境也因大量移民从德克萨斯州等边境州涌入该市而被放大，这导致亚当斯恳求州和联邦政府提供更多援助，并与市议会就如何最好地解决危机进行斗争。
预算危机:巨额赤字迫在眉睫
随着新冠疫情在一定程度上逐渐淡出人们的关注，纽约市的财政健康问题——在白思豪任内开始成为人们关注的问题——可能已经成为该市最大的长期问题。
纽约市预算监督机构表示，纽约未来几年将出现近100亿美元的预算缺口，造成缺口的原因是，由于新冠肺炎疫情，开始流向该市的联邦救济资金减少，股市降温影响了该市的养老基金，以及城市税收收入预计会减少。
市长已经通过减员和其他部门成本节约措施公开解决了这个问题，但仍不清楚他在未来几年能如何有效地解决预期的预算缺口。
市民预算委员会(Citizens Budget Commission)主席安德鲁•雷因(Andrew Rein)称赞亚当斯政府在该市财政健康方面迈出了一些“良好的第一步”，但他也不祥地指出，“在重组政府以提高效率方面，仍未采取实质性行动。”
他说:“如果我们现在不能以正确的方式控制开支，我们最终将不得不以错误的方式削减开支。”“如果你从今天开始，你可以保留服务，更有效地运行它们。如果你等到明天，你就会在纽约人最需要服务的时候削减服务。”
其中一些服务削减可能会影响纽约警察局、该市的社会服务机构和学校，这些机构在疫情期间已经遭受了巨大损失。
学校:预算问题威胁着进步
亚当斯在教育和城市青年方面的政策在许多方面反映了他的个人使命，但在许多方面的有效性还有待观察。市长和他的学校校长戴维·班克斯(David Banks)推出了一些专注于扫盲、健康饮食和职业的项目。
亚当斯患有糖尿病和诵读困难症，他引入了针对学习障碍的筛查，并推动了阅读课程的改革。作为植物性饮食的拥护者，他自称对企业友好，还推出了“素食星期五”学校午餐，并向私营部门的学生学徒项目投资了数百万美元。
但他的第一年在教育方面并非没有争议。
学校入学率的下降，加上亚当斯缩减联邦刺激支出的政策，以避免在援助到期时出现财政悬崖，使当地学校在今年秋天前陷入预算混乱。
校长们让教师和工作人员打包走人，削减课外活动，而支持者则对市长从学校层面削减了数亿美元的预算进行了长篇大论。削减开支成为市议会的一个引爆点，其成员指责政府在谈判中误导他们。
亚当斯还推翻了白思豪时代禁止加速项目的政策。他扩大了天才项目和高中的选择性录取，但让地方学区对中学做出决定。在亚当斯的领导下，扩大3岁儿童学前教育的计划也被缩减。
布鲁克林学院(Brooklyn College)教育法律和政策教授戴维·布卢姆菲尔德(David Bloomfield)说，“这是新闻发布会和缓慢推出的举措。”“他们本应该立即行动起来。我觉得‘正在进行中的工作’的说辞是不可信的，因为他们在1月份就应该有一个计划。”
